В России с 2021 года вводится новый порядок определения прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, следует из законопроекта № 1027748-7 рассматриваемого в Госдуме. Предлагается устанавливать на федеральном уровне прожиточный минимум с учетом медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда - с учетом медианной заработной платы.

В частности, изменения коснуться Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в котором вводится новое понятие «прожиточного минимума», как минимальной необходимой для обеспечения жизнедеятельности суммы доходов гражданина.

В настоящее время «прожиточный минимум» рассчитывается как стоимостная оценка потребительской корзины с обязательными платежами и сборами. Однако с принятием новых изменений потребительская корзина уходит в небытие, и расчет полностью отвязывается от уровня инфляции на товары и услуги.

Вместо этого в закон вводится новая расчетная величина «медианный среднедушевой доход» - величина денежного дохода, относительно которой половина населения имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины, ежегодно исчисляемая Росстатом.

При этом под «доходом» понимаются фактически положенные в карман работника деньги уже без уплаченных налогов.

В чем отличие между средней и медианной?

Средняя заработная плата (доход) находится путем деления всего объема заработной платы на количество работников. Например, 1 работник получающий зарплату в 100 000 р. + 4 работника с зарплатами в 5 000 р., 10 000 р., 15 000 р., 20 000 р. / делим на 5 человек = получаем среднюю зарплату в 30 000 р. на каждого, что на самом деле далеко не так.

Считается, что медианная зарплата (еще ее называют настоящей средней) более точно и приближенно отражает реальный уровень доходов населения. Условно, значение (точка) медианной заработной платы (дохода) находится путем деления всех работников на две равные части: одна часть которых 50 % получают меньше этого значения, а вторые 50 % – больше.

Исходя из данных прошлого примера, медианное значение заработной платы будет составлять 15 000 рублей, поскольку 50 % работников получали больше этой цифры (100 000 р. и 20 000 р.), а другие 50 % меньше (5 000 р. и 10 000 р.).

Естественно, что медианная заработная плата (доход) всегда будет ниже средней, но будет более точно отражать реальное положение вещей.

Как будет устанавливаться прожиточный минимум и МРОТ с 2021 года?

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по стране на очередной год будет устанавливаться Правительством РФ исходя из величины медианного среднедушевого дохода по РФ, но за предыдущий год.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на очередной год будет устанавливаться федеральным законом исходя из значения медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, также за предыдущий год.

Таким образом, все показатели будут устанавливаться в текущем году с фактическим отставанием от реальности в 2 года. Например, в 2021 году по данным 2019 года.

Размеры прожиточного минимума и МРОТ с 2021 года?

Величина прожиточного минимума на душу населения по РФ с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента от величины медианного среднедушевого дохода по РФ за предыдущий год.

МРОТ устанавливается в размере 42 процентов от уровня медианной заработной платы также за предыдущий год. При этом медианную зарплату Росстат планирует рассчитывать по данным Пенсионного фонда РФ исходя из страховых взносов, начисленных на зарплату в прошлом году.

Неровность цифр (44,2%) в пояснительной записке объясняется необходимостью повышения прожиточного минимума на запланированный рост инфляции в 2021 год в 3,7 % по прогнозу Минэкономразвития России, а не реальным уровнем медианного дохода. Видимо Правительство РФ подразумевает, что и у всего населения доходы в 2021 году автоматически подрастут на 3,7 %. 

Кроме того, данные показатели-соотношения (44,2 % и 42 %) будут пересматриваться не реже одного раза в пять (!) лет, что тоже будет тормозить реальную картину.

В зависимости от установленного размера прожиточного минимума (ПМ) в целом будут определятся соотношения и размеры минимумов: трудоспособного населения – 109 процентов от ПМ; пенсионеров – 86 процентов от ПМ; детей – 97 процентов от ПМ.

Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и по субъектам РФ будут обновляться и публиковаться один раз в год, а не ежеквартально как сейчас.

Минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год.

Законопроект предлагает установить МРОТ с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц, что на 662 р. больше МРОТ 2020 года и на 400 р. больше МРОТ 2021 года, если бы он устанавливался по действующим правилам (см. наши прошлые публикации).

Исходя из этих данных, получается, что медианная заработная плата в РФ составляет 30 457 рублей.

Как видим, хоть и порядок расчета кардинально поменялся, однако конкретные цифры существенно не увеличились. Слишком много искусственных переменных, которыми можно манипулировать в разные стороны, в том числе занизить показатели прожиточного минимума, а с ними и количество людей, живущих ниже этой черты.  

Очередная попытка борьбы с бедностью на бумаге? Как считаете?

Пишите в комментариях на наших каналах в ЯндексДзен и Telegram, а также в соцсетях Facebook, Instagram, Twitter, ВКонтакте и Одноклассники